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  • 御風前行 打造新疆對外開放新高地

    ——烏魯木齊國際陸港區調研記之一

    2022年09月06日 09:11:25    來源: 天山網-新疆日報原創

      【牢記殷殷囑托 建設美好新疆】

      天山網-新疆日報記者 陳薔薇 石鑫

      9月5日上午,烏魯木齊國際陸港區的烏魯木齊多式聯運中心,五顏六色的集裝箱整齊地碼放在集貨區。完成相應手續后,集裝箱將通過中歐班列和公路貨運運輸出境。

      “截至8月初,我們日均驗放公路出口100車左右,日均驗放鐵路出口40個標箱,2017年,我們日均驗放公路出口只有5車,鐵路出口日均36個標箱?!睘醪jP監管一科科長王吉喜說。

      日漸繁忙的烏魯木齊多式聯運中心,見證了烏魯木齊國際陸港區的發展。

      習近平總書記視察新疆時指出,“新疆從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿,要推進絲綢之路經濟帶核心區建設,把新疆的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中”。

      “一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”是絲綢之路經濟帶核心區建設的重要抓手。作為核心區建設的標志性工程,自2015年開始規劃建設,烏魯木齊國際陸港區乘著“一帶一路”的東風,以逢山開路、遇水架橋的精神,邊建設邊完善,努力承擔起歷史賦予的重任。

      規劃清晰方向明

      烏魯木齊市地處亞歐大陸地理中心和亞歐大陸橋中間地帶,是全疆政治、經濟、文化中心,自治區把建設核心區標志性工程的重任交給了烏魯木齊市。

      2015年11月,“一港”開始規劃建設。規劃面積約67平方公里,空間布局為“一核、五區”,“一核”為中歐班列集結中心,“五區”分別為口岸綜合服務區、北站國際商貿物流園區、綜合保稅區、國際紡織品服裝商貿區、臨港制造區。

      自啟動建設以來,“一港”持續加大基礎設施建設,全社會已累計投資300余億元,建成了烏魯木齊綜合保稅區、中歐班列(烏魯木齊)集結中心、烏魯木齊多式聯運中心等支撐性重大項目,使得樞紐承載能力大幅提升。

      尤其是中歐班列(烏魯木齊)集結中心,自2016年5月26日建成投運后,目前班列年發運能力達7000列。烏魯木齊市也成為緊隨西安、成都、重慶、鄭州之后的中歐班列五大樞紐節點城市,能夠滿足國際班列直接編組發車和近遠期中歐班列西通道運輸需求。

      截至2022年6月底,“一港”累計開行中歐班列5900余列,開行班列線路已達21條,通達歐亞19個國家和地區26個城市。

      2015年至2021年,“一港”分別開行中歐班列80列、223列、806列、1002列、1102列、1015列、1000列。除2020年、2021年受疫情影響開行數量略有下降外,其他年份班列開行數量穩步增長。今年前6月,“一港”開行中歐班列609列,較2021年同期增長36%,占全疆開行總數的88.2%。

      2019年,烏魯木齊市被確定為23個國家物流樞紐之一。2020年,中歐班列(烏魯木齊)集結中心入選全國首批中歐班列集結中心示范工程。

      今年,烏魯木齊市對照國家和自治區的要求,編制形成了烏魯木齊市推進核心區高質量建設的實施方案和三年行動計劃(2022—2024年)。

      “國家和自治區在頂層設計上一直非常清晰,就是把‘一港’作為核心區的標志性工程建設,以物流集聚促進產業發展,做好集貨、建園、聚產業的功能?!睘豸斈君R市發展改革委“一帶一路”辦秘書科科長孟泰圻說。

      改革創新破藩籬

      “一港”作為一個綜合陸路港,要想在眾多全國樞紐節點中脫穎而出,只能不斷挖掘自身優勢,加大改革創新力度,尋求差異化發展。

      作為“一港”投資、建設和運營的平臺公司,新疆國際陸港(集團)有限責任公司于2018年成立。怎樣發揮好烏魯木齊中歐班列五大樞紐節點城市優勢,一直是他們思考的問題。

      “從開行數據、集貨規模、政策吸引力等方面看,我們與國內其他物流樞紐還有不小差距。烏魯木齊作為國家向西開放總體布局中的重要節點城市,需要承擔相應的歷史使命?!毙陆畤H陸港(集團)有限責任公司黨委書記、董事長馬春雷坦言。

      挖掘資源,找出路。2021年,新疆國際陸港(集團)有限責任公司開始打造跨里海、黑海至西亞、高加索地區、歐洲方向的特色精品班列,成為全國首個成熟運營該線路的企業。

      這條線路避開了傳統中歐班列西行出境的線路,提升了中歐班列的運力和效益,形成品牌影響力和差異化競爭力。截至2022年7月,該線路已累計發運41列。

      除了在鐵路上下功夫,公路國際貨運和多式聯運也是努力的方向。7月28日,“中吉烏”公鐵聯運國際貨運班列正式發運,線路采用集裝箱“鐵路+國際公路”的二次轉關方式開行,目前已具備常態化開行條件,這也是烏魯木齊海關先行先試的創新試點項目。該線路開行能有效緩解疆內段中歐班列通行壓力,豐富“一港”跨境運輸方式和途徑。

      隨著西部陸海新通道建設,海上絲綢之路和陸上絲綢之路有了更深的合作。

      新疆國際陸港(集團)有限責任公司與陸海新通道運營有限公司共同出資成立陸海新通道運營新疆有限公司,圍繞新疆特色產品進出口、中亞與東盟各國跨境物流等業務與疆內大型企業探索深層次業務合作。

      8月20日,新疆首趟陸海新通道海鐵聯運中亞班列從烏魯木齊國際陸港區駛出。這趟班列貨物也是新疆首單轉口貿易貨物。該班列將“一港”原有中歐班列線路輻射范圍延伸至東盟。今年前7月,陸港區累計發運海鐵聯運班列322列。

      “一港”還與天津港開展了“一單制”海鐵聯運試點工作,避免了傳統運輸模式的貨物換裝作業,開啟了海鐵聯運“一單到底”全程物流新模式。

      “中歐班列(烏魯木齊)集結中心已成為全國首個中歐班列專業發運場站,其硬件設施、智能化管理等承載能力處于全國領先水平,‘一港’班列集結、編組發運能力得到極大提升,可滿足全國西向中歐班列在此集拼集運?!瘪R春雷說。

      真抓實干再加力

      烏魯木齊國際陸港區發展服務中心會議室的墻上,懸掛著“一港”的規劃圖,圖中片區按照功能用不同顏色進行了標注。

      “從地圖上就能看出,‘一港’目前不是實體園區,除去已建成區域,實際布局建設的功能區僅30平方千米,這里土地資源尤其是工業用地非常緊張。這也意味著,‘一港’要發揮好國家和自治區賦予的職責,需要跳出物理空間的限制,充分聯動烏魯木齊臨空經濟區、烏魯木齊綜合保稅區等平臺甚至烏魯木齊全市,才能更好發揮出作用?!睘豸斈君R國際陸港區發展服務中心副主任鐘荷花說。

      “‘一港’依托烏魯木齊多式聯運中心,大力發展陸路運輸。臨空經濟區則依托烏魯木齊地窩堡國際機場,發展航空運輸。二者同在烏魯木齊市,且有約14平方千米的重疊區,雙方聯動發展,能進一步提升烏魯木齊集貨能力?!睘豸斈君R臨空經濟示范區發展服務中心主任阿爾帕提·沙迪克說。

      臨空經濟區和“一港”一樣都面臨著工業用地不足、產業支撐不強等問題。一個陸港,一個空港,雙方開始攜手尋求共同破局。

      2021年,烏魯木齊市制定了烏魯木齊國際陸港區與臨空經濟區聯動機制實施方案,并確定了協調機制。雙方約定將在通關機制、物流組織、多式聯運、數據互認等各方面開展有效互動和通力合作,實現綜合交通體系優化、運輸增效、物流降費,推進綜合交通樞紐一體化建設。

      “我們最近在和其他產業園區商談建設飛地園區,希望借此能解決臨空產業發展用地需求?!卑柵撂帷ど车峡苏f。

      作為新疆國際貨運的龍頭企業,新疆天翼國際物流有限責任公司今年上半年業務有了新突破,落地了卡車航班聯動業務,實現了陸港+空港的合作聯動。

      “我們計劃在烏魯木齊綜保區成立外貿綜合服務公司,借助物流園區貨物聚集優勢,開展國際進出港跨境電商業務及國際一般貿易?!毙陆煲韲H物流有限責任公司總經理時俊說。今年上半年,該公司開辟了10條國際貨運航線,國際航空運輸貨物吞吐量4004.4噸。

      “‘一港’的發展除了要理順機制體制的歷史遺留問題,有關部門還要解放思想,打破部門、地區等制約,加大協調合作,真抓實干,推動各項工作再上一個新臺階?!弊灾螀^政協常委、新疆農業大學校長蔣平安說。

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    你的东西太大了,爽死我了
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